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下，刘备垂询：“不知二位对青州之政，如何看待”
张昭短须一翘，答：“主公攻下泰山后，立即大兴土木，修建城池道路河流，我以为不妥。泰山战乱频繁，主公才得泰山，人心思定，应该休生养息，使民力得以回升，不应该如此大兴土木。
“昔日，秦始皇平定六国，发十万农夫修长城，又建阿房宫，民苦不堪，二世而亡。高祖得汉中，约法三章，宽刑减税，民得以乐，垂400年矣。此所以古今兴旺之道，主公不可以不察。“
“好一个张子布，直臣也”，刘备高声赞叹，史载，张昭劝谏孙权，孙权不甚其烦，让人拿砖石砌死了他的府门，张昭拆开府门，上朝去继续劝谏，孙权为无可奈何。
“不过，子布虽然说得有道理，却没有细察其中的区别。我才一攻下泰山，立即大兴土木，正是为了休生养息。”刘备解释说。
张昭倔强地问：“此话怎讲”
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刘备垂头，注视着张昭――说服天下士子，就从张昭开始。
“昔日，秦始皇平定六国，发十万农夫修长城，建阿房宫，鞭打之、虐待之、屠杀之、何尝为农夫的辛劳支付过半分钱农夫劳动无所收获，再荒芜了田地，因此无法养活自己以及家人，民怎能不以为苦
“高祖得汉中，约法三章，宽刑减税，官府无钱养活官吏，官吏对治下的百姓无法管理，百姓无人牧守，豪强则乘势而起，乃至于今日。
“泰山新归时，恰好错过了农时，百姓无粮度日。我若让青州百姓接济泰山，青州百姓何堪，他们为何要为我接济外乡人长此下去，百姓必然反对我占领新地，因为每占领新地就意味着他们必须养活新人。
“青州民富，泰山贫瘠，若任由其继续下去，青州越富，泰山越穷。两地如何能体现一个统治两地之民如何能融合到一起，亲如家人
“我初到泰山，就大兴土木，建城修路疏导河流，这些工程正好吸纳大批闲散流民。不同于秦始皇的是，我给做工的人发薪水。百姓通过做工，有了钱就可以买粮食，买生活必须品，养活自己以及家人，新地的人心就安定了。
“不同于汉高祖的是，我给他们发完薪水后，还要征税，要让他们既能感觉到青州官府的统治权，又对青州有归属感。交了税，他们就可以寻求官府的保护。有了税收，官府就可以委派官吏管理地方，可以在政权建立之初，就立好规矩，订好律法，稳定秩序。在坏苗头还未出现时，把它抑制住。
“百姓初到这种统治下，就感觉到丰衣足食，感觉到只要劳动就有所获，感觉到青州的规矩好过过去的规矩，就会在今后自觉地维护这规矩。由此，统治权就牢靠了。
“至于青州百姓呢扩大了新领地，也就扩大了市场，整修了道路，就让商路畅通。有了城堡，在新领地上，百姓就可以安心种地、从商、挣钱。钱多了，就可以让自己过得更好。也会购买更多的商品。同时，税收也上去了，官府也就有余钱做更多的事，比如：把当初大兴土木欠下的债了。
“为什么说还债呢由于有了未来的预期的这些好处，新领地的官吏就可以用今后几年的税收作为抵押，向商人借贷，在领地里大兴土木。但由于经费出自商人，政府就必须委派承包给商人管理施工。商人干了这些工程，可以让自己的部分产品销售出去比如：筑路建城设备和水泥。就会愿意垫资，大兴土木。
“由于它些土木工程属于公共设施，所以政府必须归还商人的垫资。等贫穷地区的税收上去了，垫资的商人再收回贷款以及利息。这样一来，富裕地方的钱财、粮食，就会自动向贫穷地区流动，并带动贫穷地区发展。最后达到同富的境界，并自觉自愿地融为一体。
“所以说，只要把征调来大兴土木的百姓，当作雇工看待，当作人而不是奴隶，付给他们合理的劳动报酬，那么大兴土木，正是休生养息之道。
“当然，这其中地道理还很繁琐，一句两句讲不清楚，今后我再慢慢给二位介绍。”
张昭鲁肃费力地思索半晌，搞不懂其中的道理，只明白了一点：大兴土木，当地百姓获得了收益，因此可以养活自己和家人。
张昭鲁肃齐齐拱手：“主公，这种治理之道，我等闻所未闻，若主公今后有暇，我等愿意详细了解。”
稍后，徐庶、关羽、张辽、陈到、典韦奉招而来，刘备与徐庶略略谈及了鲁肃的分析，徐庶一拍大腿，赞赏道：“此及高见也，我们就以黄河为北部防御线，西面，以泰山郡为战略缓冲带，南面，琅琊郡为战略缓冲带。如此，青州虽处于四战之地，却稳如泰山。谁想偷偷进入，岂能不惊动我们一旦给予青州全民动员的时间，谁敢小看我青州”
“既然你也认同这个，我看，就立即修书，把这意思告知右军师沮授。另外，青州兵力吃紧，云长，你带第一第二军团立即回师青州，嗯，顺便把张子布先生也送回去。陶州牧明日来彭城，他们见面多有尴尬，还是回避一下好。”
关羽立刻反对：“大哥，我把第一第二军团带走，你身边只剩下第六军团半部，第六军团是辅助军团工兵军团，战斗力不强，我看还是我把第六军团半部带走，我再带走一个军团，这样，大哥身边还留下一个完整的军团护卫，我觉得这样更好。”
“正因为第六军团战斗力不强，所以我才需要你带走第一第二军团，现在，最需要士兵的地方是青州。我这里嘛，近卫军团明天回军，有了近卫军团护卫，我这里兵力已经很雄厚了。”
关羽犹豫地说：“大哥明天要见陶恭祖，在这乱世里，人心难测。大哥身边护卫少了也不好。这样吧，大哥，我带走第六军团半部，把第一军团半部给大哥留下，第一军团战斗力要远胜于第六军团。”
张昭插话道：“主公，我还有2000家丁，若是我随关将军迁移，这2000家丁就用不上了，我给主公留下，如何”
徐庶立刻答话：“甚好甚好，有这两千家丁，第一军团抽调1000人，第六军团抽调500人，正好编制出一个新军团来。就这样定了。关将军，你把第一、二军团、第六军团剩余人员全部带走，我速速遣人去苍山一带，命翼德将军和胜景高览将军回防，如此，我等身边有近卫军团4000余人，新编军团3500人，足够应付陶恭祖了。”
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