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刘备瞥了一眼太史慈，话中有话地说：“依军律：所有俘虏地劳役收入，均归退役军人服务社团，然后由退伍军人服务社团向缴获地士兵结算。甄府若要购买劳役，让他们同退役军人服务社接洽。”
刘备几步走到太史慈身边，用刀撬敲打着太史慈的头盔，一字一顿的说：“军法无情，谁敢徇私，绝不轻饶”
太史慈东躲西闪，满脸通红地辩解说：“主公，甄府就是找到我头上，我也会这样说的。”
曹操吁了口气，自嘲道：“看来倒是我空自担心，玄德既然连俘虏的处置都安排妥当，此战必胸有成竹。”
刘备转身走近曹操身边，目不转睛地瞪视他片刻，轻松地说：“曹公即有心，这样吧，你调半个军团，帮助我挖坟坑，其余的人嘛明日一早，随我出战。”
曹操不理荀攸的眼色，豪爽地点头答应：“愿听玄德公调遣。”
刘备沉默地观察着曹操，许久，伸出手来一拉曹操，意味深长的道：“即如此，我等一起上城观察一下敌情。”
不等皇帝作出表示，刘备拱手向皇帝告别。兖州、青州诸将随即一涌而出。
殿内，吵闹声轰然响起，众大臣面红耳赤，情绪激越。
卢植处境尴尬，叉手而立，一言不发。皇甫嵩盯着远去地刘、曹背影，眯起眼睛，手捋胡须沉吟。
“皇甫大人，请您说句话吧。”大臣们的呼声惊醒了皇甫嵩，他一指殿外，问道：“诸位，外面是谁地军队”
众臣哑口无言，皇甫嵩再一点诸大臣，问：“你等喧闹不休，可曾想到刘玄德本身也是汉室宗亲，数年来朝贡不停，玄德若反，该反何人还有，此刻我等都在玄德军中，釜中游鱼，砧上垂肉，诸公有何资格吵闹”
杨彪此刻迟疑未定，不停地转动着眼珠，分析着形势，刚才一连串事件，说明刘备已动了杀心。杨彪曾作为出头鸟，狠狠的欺负了先到的青州兵，此时他惟恐刘备翻脸，向他开刀，哪敢再强行出头，拿什么大主意。
明哲保身本是儒家思想地训导，慷慨激昂的背信弃义，义无反顾的卖友求荣，坚定不移的归顺强者，本是儒生本色。得皇甫嵩提醒，殿内诸大臣已开始转动心思，想着怎样讨好刘备，以争取自己最大的利益反正皇帝出卖大臣的时候是毫无犹豫的，能有机会把皇帝卖个好价钱，大臣们自然也没良心负担。
卢植轻咳一声：“诸位，刘玄德刚才提出五策，虽词语严苛，礼仪冒犯，但是，他并未要求圣上立刻下诏实施。玄德所言六策，这已经说出来的五策，并未要求私利，反而处处要求清除割据，平定乱世，恢复我大汉朝廷威仪。
我建议，诸位大臣们可以就此讨论。讨论之前，大可去青、冀、并、幽四州转转，我做主，让元老院为诸位颁发路引通行证，诸位看过之后，有个比较，再下定论。
现在，我认为必须尽快制定君前新礼仪，以防他人再在朝堂之上放肆，太仆何在立刻制定新仪制。首先，必须废除跪礼，君臣各自以椅落座。其次，废除简牍，以纸张书写朝廷公文；再次，需设立大臣排班次序、君前应答规矩”
函谷关城楼上，刘备与曹操并肩而立，青州、兖州将领散落在周围警戒。刘备心不在焉的眺望着西凉兵的喧闹，久久未发一言。
曹操的心思也不在关外的西凉军身上，发了一阵呆，他开口打破沉寂：“刚才在殿内，我提议兖州兵入关，玄德公莫非以为我想对会认错吗”
刘备咧开嘴，无声地笑了一下：“这个，不值得一提。孟德兄便是有心，怕也无力吧官员体制改革，采用丞相负责制，孟德兄觉得如何”
晚辈上已明白刘备叫他一起出来，是想与他商量什么，可是这直接了当的问话，还是吓了曹操一跳：“这个玄德公此话过于突兀，容我再思之。”
刘备语气平静，说出来的话却如天崩地裂：“丞相之下设立三公，三公应该职责公明，太尉主管军事，司空嘛，我建议今后主管刑律、司法、治安，司徒主管民生、官员选派、税负增收等等，监查独立于丞相体制之外，无官员任免权利，却有弹劾官员之权。
三公六卿体制对官员职责划分很细致，我听说曹兄也在研究此一官制，若曹兄同意我的主张，第一届大丞相我推荐由曹兄担任，任期十年，如何”
曹操惊愕地合不拢嘴：“玄德公何不自任大丞相再说，你可放心我十年后肯于卸任”
刘备胸有成竹的微微一笑：“十年后的事情，十年后再说吧。”
曹操沉默半晌，在城楼上来回踱着步，细细的揣摩着刘备的真实意图，忽然一阵风地冲近刘备身边，问：“你肯如何，有何条件”
35
城外，西凉兵呐喊着，几次试探，冲击到城下，城上士兵毫不还击。
函谷关采用青州式筑城法，关门是凹入的，与关墙形成“u”字形，刚好处于两边关墙上交叉火力的覆盖范围。西凉兵要想撞毁城门，必须在城墙的两面夹击下作业，对于西凉兵的试探，关墙上故意示弱，敌军不冲至城门下，绝不还击。然而，西凉兵自始至终没有攻入关墙太近。
攀爬城墙是需要专门训练的，人类心中都有自我保护意识，当登临高处时都会有恐惧感，只有通过专门的训练才能克服恐惧感。西凉兵虽勇，但毕竟是骑兵，在攻城器械不全的情况下，不敢轻易登城。于是，关上关下，保持着这样奇妙的僵局。
关墙上，刘备不眨眼的望着曹操，一抹笑意渐渐在脸上扩大，这笑容感染了曹操，两人相视大笑起来。笑声中，刘备淡淡的述说道：“乍一听说丞相之位，世人只想到是无上的权力与荣耀，也只有孟德公能想到，伴随着这份权力，尚需付出的是丞相的责任与义务。
青州有能力扶起一个丞相，也有能力把这个丞相踩下去。青州需要的是对自己的认同与支持，若得不到认同，那青州宁愿选择孤立：青、冀、并、幽四州以及四州之北新占土地，归我自己管理，官员由我自己选派，如何”
曹操毫不犹豫地回答：“青、冀、并、幽四州以及四州之北新占土地由明公杀伐决断已经多年了，这个不是阁下的条件，而是既成事实，明公到底想要什么”
刘备叹了口气，道：“我在大殿之中，公孙兄长公孙瓒宁愿在城墙上站着，也不入殿，你我才上城楼，公孙兄长招呼也不