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第二就是承认英国和前清签订的一系列条约，并继承之。

第三就是未得英国之同意，不得出让路权给其他外国。

只要答应上述三条，那么英国就会正式宣布承认北洋苏系共和政府为中国唯一之政府，当然了，此外还有善后借款，对于善后借款，英国方面放弃了原先的诸多条件，缩减为三项。

第一是要求用中国之盐政、关税作为抵押。

第二就是该款项必须优先偿还前清时代拖欠英国的各项欠款，剩余部分才可让中国方面自行动用。

第三项则是，如需该款项进口各类物资，必须优先从英国进口。

只要答应这三条条件，英国方面就可以提供高达一千五百万英镑之善后借款，折扣为九折交付，利息五厘，分三十年还款。

和之前英国人提出的善后借款要求相比，这一次提出的要求毫无疑问是极大的降低了要求。

此外还有陇海铁路、津浦铁路方面，英国方面提出可以不直接筑路，改为贷款给中国官方，由中国自行修筑，但是必须以铁路运营权作为抵押，筑路所需的铁轨等物资除了中方可以自行供应外，所需进口物资一律由英方指定洋行供应。

为保证铁路顺利修筑，铁路建筑期间，总工程师由英方指定。

在贷款偿还完毕之前，该铁路之运营由英方负责，同时提出未得英方同意，上述铁路不得用作运输外国之兵。

说实话，后面的善后借款、铁路借款的条件对于当代的中国实力来说，已经算是非常优惠了，甚至比美国人提出的条件都要优惠的多。

然而却是有前提的，那就是中国必须答应英国提出的前面那些条件，苏系共和政府得到英国的正式承认后，才能签订后续的借款条约。

而前面的三条表面看起来问题不大，但实际上却是包含了极大的主权利益。

比如未得英国同意，不得以任何形式割让领土给他国。这表面上看似英国是为了维护中国的领土完整，但实际上赵东云一旦答应，则是公开宣布中国已经沦为英国的保护国。

至于承认前清和英国签订的各项条约问题不大，毕竟赵东云本来就打算继承这些条约，不是他想要这么做，而是必须这么做，以当代中国的实力，给赵东云一百个胆子也不敢撕毁那些条约。

思索着这些条件，赵东云心中叹着气，他可算是体会到了原时空辛亥袁世凯的处境

原时空辛亥后，袁世凯为了获得英国人的承认，可是付出了极大的代价，包括宣布不干涉藏地内政、不往藏地驻军等内容，而这还是袁世凯在当时已经表面上统一中国的情况下。

如今赵东云尚未取得中国的统一，那么只是名义上的都没有，奉军正在南方和皖军作战，同样名义上效忠北洋苏系共和政府的王士珍、吴凤岭还在湖北、山西和南方联邦作战。

在这种情况下要让英国人承认北洋苏系共和政府为中国唯一之政府，需要付出的代价远远要比历史上更为庞大。

代价庞大到让赵东云有些心怕

凭心而论，赵东云并不介意出卖些许的国家利益以换取英国或者其他列强的支持，然而出卖国家利益也得有个底线的。

他之所以愿意付出些许国家利益的代价，是为了换取自己统一中国，加固扩大自己的权势。然而如果出卖的国家利益过于庞大，那么就会引起国内的极大反弹，到时候别说统一中国了，估计苏系内部都会对他极为不满，到时候自己岂不是偷鸡不成蚀把米

面对英国人的条件，赵东云第一次犹豫不决了

赵东云向来是个果断坚决的人，做事不会拖泥带水，该做出决定的时候不管好坏都会迅速作出决定，然而这一次，他犹豫了

就在赵东云犹豫不决的时候，列强们却是并没有停下和北洋苏系共和政府的谈判，继美国人、英国人陆续上门提出了条件后，同为四国银行团的德国人和法国人也是陆续找上门来，提出了各种条件。

而面对这些国家提出的各种条件，赵东云一时间也是不好做出决断，为此他特地召见了内阁的陆微祥以及熊希龄等人，试图商讨出一个对策了。

但是让他没有想到的是，各人的意见却又是不尽相同，有支持和美国人达成协议的，有支持和英国人达成协议的，也有支持和法国或者德国借款的，更有人想要抛开四大强国，只找比利时、瑞士等欧洲小国借款。

“单纯从条件上来看，美国那边是要优惠的多，根据我们和他们的近期谈判，他们的善后借款条件已经缩减为只要盐政、关税抵达，不要财政监管，只是要求筑路权，如此条件比起和英国人的条件来说，毫无疑问主权的损失要小得多。”

一旁的熊希龄却是道：“但是英国人的承认更加重要，虽然我们要为此付出些许代价，但是英国人给予的贷款利息较低，一旦有英国人承认我等，其他国家包括日`本在内都必须看英国人的脸色，届时极有可能迫使日`本放弃支持段祺瑞的，这对于我们后续的统一是具有极大战略价值的，而美国人那边有这个能力吗”

听着下面的人争论，赵东云久久都没有说话

争论在继续着，等到众人口干舌燥的时候，赵东云才是抬起头来环视一圈，然后缓缓开口道：“有些条件是可以答应的，但是有些条件是不能答应的”

赵东云开口说话了，低下的一群人都是齐刷刷的盯着赵东云在看，他们知道，这个时候的赵东云已经是做出了决定。

“英国之承认要价过于苛刻，事关主权不容有失，此事先放下筑路权一事同样关涉主权，不管是谁来谈，一律都不允许答应”赵东云说出了这一句话后，算是给这一场会议定下了基调。

那就是主权和路权决不能谈

赵东云的话还在继续：“而盐政抵押嘛，这个可以暂时松口，但是要注意，不管是英国还是美国提出的新设立的盐政机构，其管理工作必须由我们承担，外国人可以监督、建议，但是决定必须让我们来做。

铁路那边，我还是那句话，借款修路是可以的，但是路权却是绝对不能出让的，铁路之借款可以用运营权作为担保，但是偿还贷款之前，外方可以派员监督、建议，运营权必须由我方管理。”

“另外，我们之前陷入了一个误区，虽然是我们自己提出的一揽子计划，但是那时候是为了应对四国银行团，如今四国银行团已经名存实亡，接下来我们完全可以各个击破，分